在县委、县政府和市商务局的正确领导下，商务工作在很大程度上得到了各部门，特别是各乡镇的鼎力支持，商务局紧扣年初工作目标，牢固树立科学发展观，以加快经济发展为已任，推动了商务工作的全面发展。我局今年先后获得“省抗冰救灾保市场供应先进集体”、“湖南省外派劳务基地县”和“全省十大承接产业转移重点县”。下面我就2008年1－10月份商务工作情况和下一段工作思路做个简要汇报。

一、1－10月份商务工作情况

一是以商招商效果显著。今年来，根据县委、政府年初的工作部署，我局积极参加省市规定的各项大型招商活动，我们借助这一平台，积极宣传邵东，推介邵东，广交客商，形成浓厚的招商亲商氛围，号召老乡回乡创业，号召老乡介绍客商来家乡发展，取得了好的效果，在交流中和一大批投资商建立了友好联系。在中博会、沪洽周、湘商大会、广洽会等大型招商活动中，我局积极做好会前的各项准备工作，成功签约二十一个项目，合同资金达十多亿元，履约率达到了80%以上。我们利用大汉步行街这一平台，成功举办了邵商回乡考察活动，通过撰写文章宣传邵东，举办各种小型招商推介会，评选邵东老百姓最喜爱的十大服饰品牌新闻发布会等一系列活动和以商招商的手段，取得较好成效，成功引进了世界知名企业“德克士”、国内知名企业“步步高”和“国美”等一批知名企业入驻邵东，切实提高了人民的消费水平和生活质量，相应地也提升城市的消费品位。今年1-10月，共引进内资项目91个，到位资金28.99 亿元，同比增长25.77%，完成市下达任务的91.45%。引进外资项目6个，到位资金1210万美元，比去年同期增长51.25%，完成市下达任务的112.03%。

二是外贸进出口稳步增长。我局积极引导企业发展进出口业务，今年邀请了中国电子商务网的高级教授来邵，对出口企业法人、业务员以及没有出口业绩的上规模的生产厂家和部分经营户讲课，借助英特网这一平台，让邵东人足不出户，了解世界，改变小农意识的经商模式，取得了良好的效果。我局帮助4个企业办理自营进出口权，目前全县已有32家企业拥有自营进出口权。据统计，1—10月全县进出口总额为1.2亿美元，比去年同期增长30%，上缴国地两税6645万元，比去年同期增长19%。自营进出口6980万美元，比去年同期增长46%。连续四年获得“全省外贸进出口十强县”。

三是加工贸易持续快速增长。受年初冰雪灾害影响,特别是全球金融危机影响，全国许多加工贸易企业纷纷倒闭，我省加工贸易进出口额出现不断程度下降，如株州市1-10月份加工贸易进出口总额比上年同期下降31.48%，面临这一严峻形势，我局今年积极组织全县几十家外贸公司参加了广交会、朝鲜博览会等国内外大型商品展会，取得了显著成效，截至到目前，已与64个国家和地区建立起贸易关系，有效规避了外贸壁垒风险，使邵东加工贸易依然保持强劲的增长势头。全县加工贸易进出口总额达6346万美元，比去年同期增长72%。加工贸易总额在全省排名第二，仅次于长沙县。

四是外经工作有新突破。我局在县委、政府领导的高度重视下，积极实施国家提出的“走出去”战略，这一举措得到国家商务部和省厅的高度关注，省厅专程来邵调研，并对我县的外经工作做了重要指导。经周书记和艾县长批准，4月底，我局组织十三家企业代表参加了省考察团赴越南、老挝等国，开展经贸交流和考察活动。在考察期间了解到：邵东在国外投资经商办厂人员已近4万余人，其中在老挝投资办厂和公司的有69家，这些企业遍布各个行业，已经成为老挝经济支柱。随团考察的企业代表都有投资意向，为湖南省设立“湖南（老挝）经济开发区”打下扎实的经济基础。为弘扬邵东人在国外的创业精神，根据省商务厅领导的意见，经县周书记批准，由商务局与电视台合作，赴老挝拍制邵东人在老挝专题记录片，通过宣传，旨在让更多的邵东人、邵东产品、邵东的技术、邵东的理念走出国门。在南宁东盟博览会上，湖南省商务厅以《邵东人在老挝》作为一个专门展区，向东盟16个国家和地区介绍邵东在境外企业的发展情况，受到了国内外政府的一致好评和省政府的肯定，我县也是东盟博览会上唯一指名参加的一个县级单位，艾县长率团参会，并接受了甘霖副省长授予老挝中国商会湖南分会的授牌。甘霖副省长说：“如果湖南省的其它县的外经工作都像邵东一样做得这么出色，湖南的外经工作在全国就是一流的了。”

五是国内贸易稳步攀升，市场秩序明显好转。社会消费品零售总额完成37.6亿元，完成全年任务的92.08%，同比增长22%。1－10月份共查处73起非法屠宰，定点屠宰生猪共计9.4万头，城区定点屠宰率达到100%。针对酒类管理我局加强基础工作，办证从城区延伸到乡村，从宾馆、超市延伸到便利店、小餐馆，1－10月份已办证164个，处理违法、违规行为26起，关闭小作坊一家，酒类市场秩序得到有效规范。针对与群众生活息息相关的成品油行业，我们加大工作力度，经常深入市场，了解动向，合理调度，保证了全县重点工程的需要。为加强汽车拆解市场的规范管理，我局多次到省厅汇报、申请。9月份，经省商务厅批准，同意在黄陂桥设立邵东县报废汽车回收拆解有限公司，将有效促进我县废车市场健康发展。

二、建议与工作

（一）承接产业转移发展加工贸易的几点建议

积极实施县委、政府提出的“兴工旺商”战略，一切以经济建设为核心，实施省政府提出的积极承接产业转移，促进加工贸易发展。在这次会上，向县委、政府建议，着力打造好四个平台的建设。

1、打造有利于承接产业转移的思想平台

思想决定方案，细节决定成败。对加工贸易认识，从领导干部到企业人员，很多人不了解加工贸易的政策和具体操作办法，没有看到加工贸易对于发展开放型经济、推进新型工业化、产业结构升级和技术进步的重要作用。加工贸易是国际分工的必然产物，是实现发展中国家劳动力资源优势与发达国家技术优势相结合的最佳方式，是我县经济持续快速增长的强力助推器，据统计资料显示，加工贸易每年为我县财政增收在1000万左右。我们要深刻认识发展加工贸易对提高开放水平、加快富民强县的重要战略作用。目前，正是沿海地区产业向中西部地区转移的高峰期，而这个高峰期持续时间很可能只有很短几年。要想抓住这个千载难逢的历史机遇，全县全体干部要彻底解放思想，创新观念，全力以赴进一步完善邵东经济发展的软、硬环境。各部门要把承接产业转移作为当务之急，以时不待我，刻不容缓的紧迫意识，抢抓机遇，抢占先机，主动出击，以“长三角”、“珠三角”地区以及台商为重点，以承接重点县在资金扶植、用地优先、政策特殊为契机，加大产业转移承接工作力度，大力发展加工贸易。

2、打造有利于承接产业转移的园区平台

一是加强工业用地统筹。近几年，许多投资商到邵东实地考察，对邵东硬环境比较满意，但由于我县工业用地非常紧张，造成项目引进非常困难。省里已明确规定为承接产业转移发展加工贸易，每年将预留15％的年度用地指标，专项用于承接产业转移发展加工贸易重点项目建设，这项用地优惠政策将优先用于全省承接产业转移的重点县。我们要加快园区建设，破解承接产业转移发展加工贸易用地难的瓶颈。二是加快园区基础设施建设。省里对每个重点县每年将安排部分贷款贴息，用于工业园区承接产业转移平台建设，资金从省承接产业转移发展加工贸易引导资金中列支。我们要充分利用省里的贴息贷款优惠政策，切实加强基础设施和供能、环保、物流、通关等公共配套设施和公共服务平台建设，推进园区标准厂房和智能化楼宇厂房建设。打造承接产业转移示范区，从根本上改善我县投资平台的建设。

3、打造有利于承接产业转移的政策平台

今年我们先后在深圳、中山、郴州、怀化等地考察发现，各地政府出台的优惠政策操作性非常强。下阶段，我们要借鉴外地大胆的经验，根据中央和省政府有关积极承接产业转移、促进加工贸易发展的文件精神，利用自身的资源、产业和综合成本优势，在已有政策的扶持的前提下，探索建立产业转移和加工贸易的长效机制，完善符合本地实际、操作性强的引导政策、激励政策和保障政策。在承接产业转移的同时，要积极务实的规范、整顿，做好现有的具有出口强势的两大产业，即牛仔裤和箱包。

我县牛仔服和箱包共有生产厂家和个人小作坊3000多家，大部分产品主要通过广州、义乌等地中间商出口到国外，每年出口总额在30亿元以上，邵东人仅仅只赚到一点加工费。这两个产业的出口额是巨大的，但实际是牺牲本地的市场和资源为代价换取了少量的加工费，政府也流失了税收。建议县委、县政府要成立专门的工作组，下大力气对这两个行业加以规范整顿，扶大做强，县委、县政府出台一系列政策措施，扶植这两大行业在提高产品品质，提升产业集群，鼓励发展自营出口和加工贸易。

4、打造有利于承接产业转移的政务平台

面临新形势、新问题、新要求，我们选择客商和产业，但客商也在选择投资环境，当投资环境相当时，政务环境也就是招商形象。我们要进一步优化政务环境，建立健全项目审批代理制，重大项目现场办公集体审批等制度，建立招商项目“绿色通道”，形成“手续从简，办事从快，服务从优”的机关工作作风。进一步解放思想，增强部门服务理念，营造良好的“招商、亲商、富商”气氛，真正做到让客商到邵东，进来放心，赚钱安心，工作舒心，上下顺心。就是项目谈不成，客人离开邵东时，也能感觉到邵东干群的一片热心。

（二）积极做好家电下乡的宣传和推广工作

为扩大农村消费，提高农民生活质量，更好地统筹国内外市场，引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系，促进社会主义新农村建设，做好实施家电下乡政策的各项准备工作，组织好家电下乡销售网点的监督和管理。财政部和商务部从2007年12月开始在四川、山东、河南开展家电下乡试点，现已推广到包括湖南省在内的12个省。对农民购买彩电、冰箱、洗衣机、手机享受13%的财政补贴，补贴资金由中央和省级财政共同负担。这项工作商务局已着手做好前期的准备工作，并把这项工作作为服务农民重中之重的工作来抓。也希望各乡镇大力宣传，积极配合做好这一工作。

（三）积极准备，精心组织春节物资供应和调配工作

春节临近，为让全县人民过好春节，我局将做好物资供应的应急预案，加强节前商品调运工作，加强对流通企业的监管，严厉打击囤积居奇、投机倒把等不法行为，保障全县各大超市、市场物资丰富和价格平稳，满足广大消费者。

2009年国内外经济形势将发生重大变化，在县委、县政府的政府领导和各部门、各乡（镇）的大力支持下，我局将以全新的工作理念，扎实的工作态度迎接新的挑战，不辜负县委、县政府的重托，向全县人民交上满意的答卷。