在全省承接产业转移发展加工贸易座谈会上的讲话——县长 艾方毅 |
| 2008-10-30 9:11:16 邵东县商务局用户 |
尊敬的各位领导：
邵东地处湘中腹地，面积1768平方公里，人口120万。2007年，全县实现生产总值96.2亿元，比上年增长11.3%；完成财政收入5.45亿元，增长16.2%；固定资产投资完成38.64亿元，增长42.1%。全市产值过亿元的32家工业企业中，我县占11家。县域经济总量继续保持全市第一的领跑地位。现就邵东县承接产业转移发展加工贸易的情况作简要介绍：
一、我县基本概况及加工贸易基本情况
我县地处珠三角与长三角两个经济圈交汇地带，紧邻湖南经济中心长株潭城市群，进入了省会长沙“两小时经济圈”，境内各种基础设施完善，基础条件优越。一是交通便捷。境内洛湛铁路、S315省道纵贯南北，上瑞高速、320国道横跨东西，衡邵高速公路全面开展路基建设，火车客站新站即将启动，民用机场建设已进入国家规划“笼子”，邵东成为东南地区通往西南地区的重要交通枢纽。通乡、通村公路处于全省领先水平，全县26个乡镇实现了乡乡通水泥路，995个村有396个村通了水泥路；覆盖全县、联通全国各地的通讯网络基本形成。二是市场发达。邵东县是中部地区主要的商品集散地之一，全县有70多个市场，成为东西部之间商品流通的枢纽。市场辐射贵州、云南、广西、四川、湖北、江西等地。邵东30多万商人遍布全国各地。三是物流完备。邵东有200多条物流线路，辐射全国20多个省、市、自治区，可以迅捷地把货物发送到全国各地，也能便利地把各地货物运进邵东。邮政物流营业额位列全省县级邮政机构第一。四是人力充裕。县内有70万劳动力，其中有一大批原在县属企业、乡镇企业和沿海企业工作的熟练工人，可提供全面的人才服务。五是工业基础扎实。全县形成了以“一区六基地”为主轴的工业发展格局，“一区”即县城经济技术开发区，“六基地”即仙槎桥五金生产基地、周官桥工业基地、火厂坪机械配件基地、流泽铝制品加工基地、廉桥中药饮片加工基地、范家山外资工业基地。这些园区和基地集中了我县的优势产业，是发展工业的主要载体。每个基地都是一个产业集群，形成了集生产、加工、销售为一体的产业链。目前，正在与我们对接的台资工业园（箱包、牛仔服、鞋业生产）区正在紧锣密鼓地进行。我们全力跟踪服务，力争将台资工业园落户我县。11月初，他们将组织12家企业由会长带队对我县进行第二次考察、对接，这次将签订意向合同。
我县的加工贸易起步比较晚，但在上级领导的正确领导和大力支持下发展迅猛。2007年，我县进出口总额1.2亿美元，完成市下达任务的117%，上缴国地两税7306万元，比上年增长10.5%。其中加工贸易出口3441万美元，比上年同期增长453.21%,是全省增长速度的11倍。连续4年被评为“全省进出口十大基地县”，2007年排名攀升至第7位。加工贸易总额在全省县级排名第二。今年，我县加工贸易依然保持强劲的增长势头。全县1—9月份进出口总额为1.2亿美元，增长29%，上缴国地两税5853万元。自营进出口6184万美元，同比增长41%。加工贸易进出口5601万美元，同比增长66%。
二、我县承接沿海产业发展加工贸易的主要做法
经过历届县委、县政府和全县人民多年持之以恒的共同努力，邵东的发展环境越来越被广大客商发现和认可，众多有识之士因结识、了解、信任而纷纷投资邵东。近三年，全县共引进项目142个，到位资金55.6亿元，投资在2亿元以上的有4个项目；投资在1亿元以上的有6个项目；投资在5000万元以上的有7个项目，其中曾氏铝业、鑫隆玻璃、南泰集团、伟特家具、银海纸业、凌云实业等数十个项目都是承接产业转移项目。这些项目推动了我县经济社会的又好又快发展。今年又成功引进了浙江宾王扑克股份有限公司、浙江正茂皮革股份有限公司、广东大亚湾中旺实业发展有限公司、浙江金众实业集团等十几个沿海企业落户邵东，有效推动了我县经济的跨越式发展。
（一）提高认识，加强对承接产业转移的组织领导
面对当前沿海加工贸易产业加速向内地转移，国家实施中部崛起战略，省委、省政府实施湘西大开发战略等历史性重大机遇。邵东县委、县政府审时度势，实施了全面对接沿海地区、加快承接产业转移的开放带动战略。一是加强组织领导。我县成立了由县长任组长，相关职能部门负责人为成员的承接产业转移发展加工贸易工作领导小组，协调全县承接沿海产业转移招商引资、商务工作中面临的困难和问题，县各部门实行“一把手”负总责。领导小组办公室设在商务局，负责日常工作。二是完善工作机制。建立了承接沿海加工贸易产业转移联合互动工作机制。定期召开联席会议，对重点项目推行“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的工作模式。三是纳入绩效考核。将承接沿海加工贸易产业转移工作纳入招商引资目标管理考核中，考核结果与干部年度考核挂钩。四是设立驻外机构，我县已在宁波设立了全省第一家县级办事处。学习宁波经济快速发展的好做法、新思路，指导邵东营造良好的经济发展环境，吸引“长三角”地区的广大企业界人士到邵东投资兴业，以实现我县承接产业转移的全新突破。
（二）优化环境，营造亲商、安商、富商的良好氛围
在日趋激烈的区域竞争中，我们只有创造更加宽松、更加优惠、更具竞争力的投资环境，才能引来投资者、留住投资者，才能把握先机，赢得主动。我们在进一步完善投资硬环境的同时，重点抓好以行政提速、服务提质为内涵的软环境建设，为各类投资者提供优质便捷的综合服务，特别是在降低隐性成本、降低综合营商成本、提高回报率上做文章，营造透明、公正、公开的发展环境和亲商、富商、安商的良好氛围。
凡在我县兴办企业，既可享受国家、省市“双重”政策优惠，还可享受本县特有的优惠政策。一是融资政策优惠。一方面，邵东纳入湘西开发范围后，省财政将对新办企业提供贷款贴息；另一方面，我县民间资本雄厚，居民储蓄存款余额突破100亿元，连续五年稳居全省十强，为客商创业带来了巨大的投资空间。二是土地价格优惠。县城的工业用地基准价一般每亩是12万元，乡镇的工业用地一般每亩是9万元，对战略投资者、高新技术产业、重大项目和著名品牌，我们将采取“一事一议”的办法给予特殊优惠，保证企业享受最优惠的土地价格。三是生产成本低廉。我县电价相对较低，普通工业电价每度0.55元，大工业电价每度0.42元，远远低于沿海发达地区。四是标准化厂房优惠。我县拥有配套设施齐全的标准厂房和智能化楼宇厂房，企业到邵东洽谈投资，可以租用现有标准化厂房和智能化厂房，并享受“第一年全免，第二年减半，第三年全收”的优惠租用政策。四是加大服务力度。在运行机制上，我们建立了以优化环境办为龙头的“一办六中心”，即：优化环境办、政务服务中心、收费中心、会计核算中心、企业投诉中心、行政效能监察中心和经济“110”报警中心。行政审批集中到政务中心。各部门建立了岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、政务公开制、行政过错责任追究制，规范了行政行为，提高了办事效率和服务质量。在操作层面上，我们对全县的所有企业，推行检查、处罚登记备案制度，切实减轻了企业负担。对所有来邵投资重大项目的有关手续一律实行全程代理，对年纳税100万元以上和社会效益显著的民营企业，实行县级领导挂点联系制度和挂牌保护制度。所有来我县的投资者均可享受“一个窗”服务、“一张证”收费、“一本卡”通行、“一支笔”批检、“一块牌”保护的特殊优待。
三、下阶段邵东承接产业转移发展加工贸易的工作思路
（一）科学布局，大力加强平台载体建设
下一步我县承接沿海产业转移工作坚持：一是科学规划。县发改局商有关部门正在抓紧编制《邵东县承接沿海产业转移发展加工贸易总体规划》。根据功能合理、产业配套的原则，在原有园区布局的基础上，积极推进园区功能整合。重点引进“四高二低”产业，坚决防高耗能、高污染企业向我县转移。二是加快平台载体建设。正在建设占地20平方公里的邵东生态产业园区是邵东县委、县政府专门设立的对外加工贸易园区，是承接沿海产业转移的重要载体。该园区按照以“产业为支撑，再造新城，建设生态型宜工、宜商、宜居的新型城区”的总体目标，打造“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的生态型、工业化、现代化的新型特色产业园。
（二）加强口岸通关平台建设，营造高效便捷的通关环境
目前，韶山海关已在我县设立了13个监管仓库，省检验检疫局也已委派2名工作人员常驻我县就地商检。为降低外贸企业的生产成本，方便企业的报关报检，已向湖南出入境检验检疫局、长沙海关在邵东设立常设机关进行了请示，我们将竭诚为他们提供优越的工作环境。
（三）加大财政投入，进一步优化政务环境
邵东县委、县政府拟设立承接沿海加工贸易产业转移扶持资金，从2008年起县财政连续5年预算安排一定数额资金，用于承接园区的环境保护基础设施建设、劳动就业补贴等；县政府每年从产业引导资金中给予一定的厂房租金补贴等一系列扶持政策。
建立企业联系制度，及时了解企业动态及困难；对产业转移企业，协助其办好入驻的各项手续，同时加强加工贸易的政策宣传及培训，协助其早开工、早投产、早出口；组织企业参加洽谈会、展销会，帮助企业全方位、多渠道开拓多元化国际市场，并多方争取对加工贸易企业资金政策支持。 |
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